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东海炭素(天津)有限公司突发环境事件应急预案

东海炭素(天津)有限公司

突发环境事件应急预案

版本号 :第2

实施日期 :2011-05-30

修正日期 :2015-11-21

EHS事务局

二О一十一

1. 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2. 公司概况
2.1 单位基本情况
2.2 生产基本情况
2.3 公司营运期污染物产生及环保治理措施
2.4 周边环境状况及环境保护目标
3. 环境风险源辨识与风险评估
3.1 环境风险源辨识
3.2 环境风险评估
4. 组织机构及职责
4.1 组织体系及相关机构职责
4.2 指挥机构的主要职责
5.应急能力建设
5.1 应急处置队伍
5.2 应急设施和物资
6.预防和预警机制
6.1 预防工作
6.2 预警行动
7. 应急处置
7.1 信息报送
7.2 信息报告方式与内容
7.3 先期处置
7.4 分级响应
7.5 现场应急措施
7.6抢险、处置及控制措施
7.7人员撤离和疏散
7.8 应急监测
7.9 应急终止
8. 后期处置
8.1 善后处置
8.2 警戒与治安
8.3 次生灾害防范
8.4 调查与评估
8.5 生产秩序恢复重建
9. 保障措施
9.1 通信与信息保障
9.2应急队伍保障
9.3应急物资装备保障
9.4经费保障
9.5其他保障
10. 培训与演练
10.1培训
10.2演练
11. 奖惩
12. 预案的评审、发布和更新
12.1预案的评审
12.2预案的发布及更新
13. 预案实施和生效日期
14. 附件
附件1环境影响评价相关文件:(批复)
附件2 危废处理协议
附件3公司内部应急处置人员联系电话:
附件4周边企业联系电话:
附件5 外部救援单位及政府有关部门联系电话:
附件6 应急培训计划
附件7 应急逃生疏散图
附件8 雨污管网分布图
附件9 危险源分布图
附件10 应急物资分布图

1. 总则

1.1 编制目的

建立健全环境污染事件应急机制,预防危险化学品泄漏、爆炸、火灾等潜在事故发生造成对环境的污染,对可能发生的隐患进行有效管理和控制,确保在紧急情况下减少经济损失和环境影响。同时,保证企业的安全和全体员工及厂区周边群众的生命安全,避免公司财产遭受重大损失,有效地防止突发性环境事件的发生,实现安全生产,并能在发生事故后迅速、准确、有条不紊的处理和控制事故,把损失和危害减少到最低程度。

建立健全环境污染事故应急机制,提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》主席令第9号;

(2)《中华人民共和国突发事件应对法》主席令第69号;

(3)《中华人民共和国水污染防治法》主席令第87号;

(4)《中华人民共和国大气污染防治法》主席令第32号;

(5)《中华人民共和国固体废物污染防治法》主席令第58号;

(6)《国家突发公共事件总体应急预案》;

(7)《国家突发环境事件应急预案》;

(8)《突发环境事件信息报告方法》部令第17号;

(9)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环发[2010]113号文;

(10)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》;

(11)关于印发《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》的通知》(环发[2015]4号);

(12)《突发环境事件应急管理办法》环境保护部令第34号;

(13)《天津市突发公共事件总体应急预案》;

(14)《天津市环保局突发环境事件应急预案》;

(15)《滨海新区突发环境事件应急预案》;

(16)《危险化学品安全管理条例》。

1.3 适用范围

本预案适用于我公司职权范围内发生的各类突发环境事件,或周边区域发生的可能危及本公司或请求支援的环境突发事件的应对工作。

1.4 工作原则

环境突发事件由事件应急救援指挥部统一领导,各区域负责人各付其责,全体成员分工负责,运转协调有序,反应快速、高效,处置合法、规范,坚持以人为本,安全第一、预防为主,平战结合、快速响应,果断处置的原则。突发环境事件发生后,企业应急指挥部立即启动本预案,相关部门立即按照职责分工开展应急处置工作。

2. 公司概况

2.1 单位基本情况

单位名称:东海炭素(天津)有限公司

地 址:汉沽现代产业区栖霞街45号

法 人:辻雅史

机构代码:75814055X

员工人数:158人

公司介绍:

东海炭素(天津)有限公司是由日本东海炭素株式会社100%出资组建的外资公司。注册资金14600万美元,投资总额21000万美元。

公司位于天津经济技术开发区汉沽现代产业区,占地18.5万平方米,拥有4条炭黑生产线,炭黑总生产规模生产10万t/a。

平面布置:东海炭素公司位于天津经济技术开发区汉沽现代产业区栖霞街45号。厂内主要工程内容包括4条炭黑生产线,布置在厂区中部,紧邻生产线北侧布置2座炭黑成品仓库。原料油罐区及余热锅炉、发电机房布置在厂区南侧。东侧布置一系列公用工程设施,包括:生活污水处理设施、生产废水处理设施、变电站、控制室、空压机房、消防水池等。办公区域设置在厂区北侧,与生产区域相对保持独立。厂区北侧及东侧共设置4个出口,人流出口与货运出口分开设置。

厂内设置1个紧急集合点,厂区平面布置见图2.1-1。

2.2 生产基本情况

2.2.1主要产品方案

厂内主要进行炭黑生产,共有4条炭黑生产线,1#生产线生产炭黑20000t/a,2#生产线生产炭黑20000t/a,3#生产线生产炭黑30000t/a,4#生产线生产炭黑30000t/a,厂内炭黑生产总量为10万t/a。

2.2.2主要生产设施

厂内主要生产设施包括生产装置区及原料罐区。

生产装置区主要包括:调配油罐区、预热装置区、炭黑反应装置区、主收集装置区、加工造粒车间、成品仓库、包装车间。

调配油罐区露天设置,共设置4座 33m3油品调配罐。预热装置区内主要生产装置为加热炉,对原料油进行预热。炭黑反应装置区内主要生产装置为反应炉及热交换器,原料的完全/不完全燃烧反应及脱氢生成炭黑。主收集装置区内主要生产装置为主袋滤器,以收集炭黑产品。加工造粒车间主要生产设施为成粒机、粉碎机、干燥机等,用以生产粒状炭黑成品。成品仓库及包装车间分别用以存储炭黑产品及对炭黑产品进行包装。

厂内设置2座原料油罐区,1#罐区内设6座 1000m3重油储罐及2座 300m3转送油储罐,2#罐区内设3座 2000m3重油储罐。

2.2.3生产工艺流程

厂内生产工艺流程如下:

原料油共有四种,木馏油、乙烯焦油、FCC裂解渣油和煤焦油,在调配罐中按一定比例调配,然后经加热炉加热后进入炭黑反应炉,与进入反应炉的预热空气反应,生成炭黑。炭黑在反应炉出口进行急冷后引入主袋滤器过滤收集装置进行气固分离。分离的尾气4%至加热炉燃烧器燃烧、39%至干燥机燃烧器燃烧、57%至余热锅炉作为燃料气燃烧使用。炭黑进入搅拌槽中加工粉碎,粉末状的炭黑进入成粒机造粒、干燥,经筛选、传送后包装得到成品。

2.3 公司营运期污染物产生及环保治理措施

(1)大气污染物及治理措施

(2)废水排放情况及治理措施

公司营运期产生的废水中软水器排浓水、脱硫系统排污水直接排放,余热锅炉排污水、地面清洗水、冷却循环系统排污水、蒸汽冷凝水进入生产废水处理站处理后排放,生活污水进入生活污水处理站处理后排放。

(3)固体废物及治理措施

2.4 周边环境状况及环境保护目标

本项目选址于天津经济技术开发区汉沽现代产业区,汉沽现代产业区坐落在天津市汉沽区南部,在汉沽市区以南 2.5km,东北与天津化工厂为邻,西侧为蓟运河,南距汉沽污水库 4km。现代产业区距天津市中心 61km,距天津港 30km,距天津机场、唐山市各 40km,与塘沽区有汉沽北路和彩虹大桥相连,与天津市区有津汉公路相接,交通便捷。

本工程位于汉沽现代产业区栖霞街45号,具体周边环境如下:

东:隔燕山路为利安隆(天津)化工新材料有限公司;

西:侧隔公共绿地临蓟运河护堤大坝;

北:隔栖霞街邻现代产业区热源厂;

南:隔彩云街为现代产业区规划精细化工用地。

本公司周边5km范围内居民区情况见下表,本项目周边 5km范围内无供水水源、水厂及水源保护区。

3. 环境风险源辨识与风险评估

3.1 环境风险源辨识

3.1.1环境风险源识别的范围和类型

风险识别的范围主要包括生产设施识别和生产过程中涉及的物质风险识别。生产环境风险识别包括主要生产装置、贮运系统、公用工程系统、工程环保设施及辅助生产设施等;物质风险识别主要包括原材料及辅助材料、燃料、中间产品、最终产品以及生产过程排放的“三废”污染物等。

3.1.2环境风险物质识别

在炭黑生产中使用原料油为煤焦油、蒽油、乙烯焦油及炭黑油,产品为炭黑。使用辅助燃料为天然气及辅油,反应炉点火使用液化石油气,在设备维修使用乙炔、氧气。另外在生产过程中,还会产生大量尾气,尾气中含有可燃成分主要有CO (约10%)、H2(约8%)及极少量H2S等。此外在实验室分析化验中使用种类较多的化学试剂如甲苯、二甲苯、甲醇、丙酮、乙醇、盐酸、丙烷等,但用量较少。上述物质的主要理化性质和危险特性见下表。其中天然气、炭黑尾气中CO、H2、H2S为列入《首批重点监管的危险化学品名录》。生产中使用和储存的危险物质的理化性质及危险特性汇总见下表。

3.2 环境风险评估

依据环境风险评估报告结论,东海炭素(天津)有限公司突发环境事件环境风险等级为一般环境风险。

4. 组织机构及职责

4.1 组织体系及相关机构职责

为了提高东海炭素(天津)有限公司突发环境事件的预警和应急处置能力,保证突发环境事件发生后,参与救援的人员都能够迅速、准确、高效的展开抢险救援工作,最大限度的降低事故造成的人员伤亡、环境影响、财产损失和社会影响,需组建应急救援机构。

组织体系:公司成立突发环境事件应急救援“指挥领导小组”,由工厂长、生产部部长、EHS次长、总务部长、公司各部门主要负责人组成,如下图4.1-1所示。发生重大事故时,以指挥领导小组为基础,立即成立事件应急救援指挥部。工厂长任总指挥,生产部部长、EHS次长、总务部长任副总指挥,负责全公司应急总救援工的指挥和组织,统一指挥全公司,统一行动。若总经理不在,由生产部部长、EHS次长、总务部长依次递补。

4.2 指挥机构的主要职责

⑴ 贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件应急处置的方针、政策及有关规定;

⑵ 组织制定突发环境事件应急预案并交由上级环保主管部门进行审批和备案;

⑶ 组建突发环境事件应急处置队伍;

⑷ 负责应急防范设施(备)的建设,以及应急处置物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的物资储备;

⑸ 检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急处置的各项准备工作,督促、协助内部相关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏;

⑹ 负责组织预案的更新;

⑺ 批准本预案的启动和终止;

⑻ 确定现场指挥人员;

⑼ 协调事故现场有关工作;

⑽ 负责人员、资源配置和应急队伍的调动;

⑾ 及时向上级环保主管部门报告突发环境事件的具体情况,必要时向有关单位发出增援请求,并向周边单位通报相关情况;

⑿ 接受上级应急指挥部门或政府的指令和调动,协助事故处理。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结;

⒀ 负责保护事故现场及相关数据;

⒁ 有计划地组织实施突发环境事件应急处置的培训和应急预案的演习,负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训。

其中:

总指挥:全面指挥事故现场的应急救援工作。

副总指挥:协助总指挥负责具体的指挥工作,当总指挥不在现场时,副总指挥行使总指挥职责。

总务部长:协助总指挥协调应急救援工作,必要时代表指挥部对外发布有关信息。

EHS次长:协助现场总指挥做好事故报警、情况通报、外来救援队伍的接待引导及事故处置工作,负责事故现场及有害物质扩散区域监测工作。

制造课长:负责抢险救援。

事务局人员:负责事故现场洗消去污工作。

总务课长:负责现场受伤人员医疗救护,组织引导外援救护队的现场抢救受伤中毒人员及护送转院工作,并负责组织抢救物资、现场警戒、治安保卫、人员疏散和道路管制工作;

各专业主管:按事故后生产调度指令,正确处置有关的开停车工作,做好停车后的各项善后工作,集中可以集中的车间人员、消防器材、防护用具,随时按现场指挥部的命令,支援现场抢救的各项工作。

5.应急能力建设

5.1 应急处置队伍

5.1.1抢险组职责

应急抢险队由公司仓库课和制造课班组成员组成。

(1) 接到通知后,迅速集合队伍奔赴现场,根据事故情形正确配戴个人防护用具,协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质;

(2) 根据指挥部下达的指令,迅速抢修设备、管道,控制事故,以防扩大;查明有无中毒人员及操作者被困,及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域;

(3) 现场指导抢救人员,消除危险物品,开启现场固定消防装置进行灭火;

(4) 负责现场救援过程的通讯联络,视事件情况及时向指挥部报告,请求联防力量救援;

(5) 现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查,确保其处于良好的备用状态;

(6) 负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性,中毒防护方法,着火设备的禁忌注意事项;

(7)有计划地开展应急预案的演习,熟悉预案重点危险源,提高救援能力。

(8) 有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位,进行计划性检修,并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。

5.1.2警戒组职责

由公司保安队员组成。

(1) 发生事故后,警戒组根据事故情形配戴好防护服、防毒面具等,迅速奔赴现场;根据火灾爆炸(泄漏)影响范围,设置禁区,布置岗哨,加强警戒,巡逻检查,严禁无关人员进入禁区;

(2) 接到报警后,封闭厂区大门,维持厂区道路交通程序,引导外来救援力量进入事故发生点,严禁外来人员入厂围观;

(3) 警戒组应到事故发生区域封路,指挥抢救车辆行驶路线。

5.1.3救援组职责

由公司人事总务部门人员组成。

(1) 熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施;

(2) 储备足量的急救器材和药品,并能随时取用;

(3) 事故发生后,应迅速做好准备工作,伤者送来后,根据受伤症状,及时采取相应的急救措施对伤者进行急救,重伤员及时转院抢救;

(4) 当厂区急救力量无法满足需要时,向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。

5.1.4保障组职责

(一)由公司工务课组成。

(1) 物资供应队在接到报警后,根据现场实际需要,利用抢险抢救物质及设备等工具;

(2) 根据生产部门提供的资料查明事故部位管线、法兰、阀门、设备等型号及几何尺寸,对照库存储备,及时准确地提供备件;

(3) 根据事故的程度,及时向外单位联系,调剂物质、工程器具等;

(4) 负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应;

(5) 负责抢险救援物质的运输。

(二)由EHS课组成。

(1) 通讯联络队接到报警后,立即采取措施中断一般外线电话,确保事故处理外线畅通,应急指挥部处理事故所用电话迅速、准备无误。

(2) 迅速通知应急指挥部、各救援专业队及有关部门,查明事故源外泄部位及原因,采取紧急措施,防止事故扩大,下达按应急预案处置的指令;

(3) 接受指挥部指令对外信息发布。

(4) 负责联系对事故发展情况及对周边环境影响的监测,对火灾爆炸气态泄漏物去向进行跟踪监测。将监测结果及时报告应急救援指挥部。

5.1.5疏散组职责

由公司保安队组成。

负责公众疏散(包括厂内人员和厂外周边人员),引导救援人员或医护人员进入事故现场。

应急队伍人员配置一览表见表5.1-1。

5.2 应急设施和物资
救援物资由专人负责保管,以备紧急情况下,迅速调动,及时运抵事故现场。

6.预防和预警机制

6.1 预防工作

⑴ 所有重要操作位置都装有监控摄像头,并可在中控室显示监控情况。

⑵ 根据现场可能发生的紧急突发事件,对应急物资、应急设备、通讯设备、交通设备、医疗急救设施等进行配备;加强应急设备设施的日常管理,确保应急设备设施完好。

⑶ 制定应急培训与演练计划,加强全员应急知识及能力建设。

⑷ 调度室对可能出现的突发环境事件进行日常信息搜集、评估和报告。充分利用现有监控系统和监督管理办法,加强对施工现场的日常监督管理。

6.2 预警行动

收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时,按照应急预案进入预警状态。进入预警状态后,事发部门及公司相关部门须采取以下措施:

事发部门:

⑴ 立即启动相关应急措施。

⑵ 转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员。

⑶ 组织本部门应急抢险队伍赶往抢险地点。

相关部门:

⑴ 立即向应急领导报告。

⑵ 通知公司有关职能部门。

⑶ 跟踪事发部门应急处置动态。

⑷ 时刻保持应急物资调动以及抢险人员调动的准备。

⑸ 指令环境应急救援队伍进入应急状态,环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。

公司应急领导小组应做好以下工作:

⑴ 组织相关部门召开应急准备会议,研究、安排应急准备工作。

⑵ 指令有关职能部门做好应急准备。

⑶ 做好启动公司级突发环境专项应急响应的准备。一旦达到公司级突发环境事件标准时,立即启动本预案。

各职能部门接到应急领导小组指令,做好各项应急准备工作。

7. 应急处置

7.1 信息报送

⑴ 现场发生公司级事件,在启动本单位预案的同时,事发部门应迅速向公司应急指挥中心办公室报告(公司值班室),报告内容应包括事件发生的时间、地点;事件发生的初步原因;可能泄漏的物质;事件造成环境污染情况,对周边的影响情况等内容,最迟不超过1小时。

⑵ 公司内部配有电话系统等通讯设备,并且公司人员配有手机等设备,可以迅速联系到任何人员。

⑶ 公司还与相邻单位及上级政府部门及救援组织机构建立联系,如需外部支援可以迅速与外部联络。

⑷ 应立即启动警报(车间、办公室等地)及时拨打119,120 等急救电话,同时报告给领导,如应急救援的总指挥、副指挥,同时如实报告当地安全生产监督管理部门应急指挥中心(25201111)。

⑸ 根据事态发展的状况,采取防范控制措施,做好相应的应急准备

7.2 信息报告方式与内容

7.2.1公司内部报告

⑴ 应急管理办公室设立应急值守电话,一旦事故发生,现场人员应立即将事故情况报告公司应急管理办公室,公司应急管理办公室应立即将事故情况报企业负责人,并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。

⑵ 设24小时应急值守电话,号码:022-59911016;应急指挥部成员的手机须24小时开机。

⑶ 公司应急管理办公室在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容。

7.2.2信息上报

负责人接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

报告事故应当包括下列内容:

(1)事故发生单位概况;

(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

(3)事故的简要经过;

(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;

(5)已经采取的措施;

(6)其他应当报告的情况。

情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向区安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

7.3 先期处置

事发部门在公司急救援队伍到达之前应迅速做到以下先期处置:

(1) 判断泄漏设备、管线泄漏点,负责泄漏源头的控制,根据事件情况采取关停、局部打循环、改走副线、降压堵漏等措施控制泄漏源。

(2) 进入事件现场实施泄漏源控制的应急人员必须穿戴适当的个体防护用品,配备必要的特种通讯设备。

公司应急救援小组接到可能导致环境污染事故的信息后,应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案,并通知有关部门采取有效措施防止事故影响扩大,当应急救援指挥部认为事故较大,有可能超出本级处置能力时,要及时向地方环保部门报告。地方环保部门及时研究应对方案,采取预警行动。

7.4 分级响应

按照突发环境事件严重性、紧急程度和可能波及的范围,本公司突发环境事件的预警分为三级,预警级别由低到高,颜色依次为黄色、橙色、红色。

公司应急指挥部根据事件分类分级或现场事故发展情况上报政府相关部门,当因突发事件次生或衍生环境污染已超出厂内应急能力,厂区现有应急救援能力不足以控制事件发展态势,应急指挥部应立即请求政府支援,申请启动政府应急预案。

7.5 现场应急措施

7.5.1环境事故应急行动实施原则

⑴ 坚持以人为本、保证生命安全;

⑵ 控制污染源,避免或减少进一步污染;

⑶ 防止和控制事故蔓延。

7.5.2环境目标优先保护次序如下

周边群众、厂区外环境

7.5.3现场污染处置程序

发生环境事故后,事故单位要首先上报企业领导,经企业环保部门判断为一般环境事故的,不启动本预案;经企业环保部门判断为严重和重大环境事故时,报告总指挥,立即启动本预案,企业应急指挥部进入实战指挥,企业各部门、单位、各专业组根据职责进入应急工作状态。

指挥部、专家组到达现场后,根据事故的情况,研究、制定、批准事故求援方案,明确现场指挥员,开展现场求援。

事故环境监测组根据现场情况,快速展开现场监测,确定事故性质、污染程度、影响范围。

环境事故求援组根据专家的意见,划定求援范围,确定求援方法,立即进行求援,以控制、减少污染。

保卫科根据划定的求援区域,布置安全警戒,疏散无关人员,维护现场秩序,必要时实施交通管制,确保抢险工作顺利进行。

参与抢救的人员要根据现场情况做好现场防护。

7.6抢险、处置及控制措施

7.6.1废水泄漏应急处置

(1)停止作业,关闭有关机泵、阀门;

(2)按报告程序报告;

(3)控制一切火源,在变电所切断泄漏区域电源;

(4)派员监测泄漏成份、浓度;划定警戒区域,疏散无关车辆、人员,控制无关人员进入现场;

(5)准备消防器材、设备,作好扑救准备;

(6)检查污、雨排水阀和闸,确认处于关闭状态;

(7)组织人员盛接回收泄漏物,使用堵漏工具、材料控制泄漏或倒罐;

(8)检查封堵防火堤孔洞,防止外流;

(9)泄漏控制后,冲洗清理现场。

(10)如物料流入河内时:

① 迅速用围油缆(或绳)围拦堵截,控制泄漏源;

② 投放吸油棉或吸液棉吸附物料;

③ 用划片泵收吸回收泄漏物;

④ 联系通知水利部门关闭随塘河水闸,控制泄漏污染随水流扩散;

⑤ 联系报告环保部门协助处置;

⑥ 联系水域附近企业单位,通报情况、告知作好应对准备;

7.6.2化学品泄漏应急处置

对各类化学品泄漏的应急处置,应注意根据其化学危险特性,采取不同的处置措施,具体参照化学品安全技术说明书中相应的化学品章节中的第六小节—泄漏应急处理的要求进行处置。

(1)现场应划定警戒区域,派员警戒阻止无关车辆、人员进入现场;

(2)使用防爆抢险、回收设备、器具,进入现场人员需穿着防静电防护服、鞋,释放人体静电;

(3)切断泄漏气体波及场所内电源,控制一切火源,现场禁止使用非防爆通讯器材;

(4)现场人员必须配戴相应有效的呼吸防护器具;

(5)现场泄漏物浓度较大时,视情况用喷雾水稀释;

(6)有影响邻近企业时,及时通知,要求采取相应措施;

(7)需要时,向邻近企业请求设备、器材和技术支援;

(8)必要时,向政府有关部门报告并请求增援;

(9)现场清理泄漏物料时:

① 将冲洗的污水应排入污水处理系统进行处理;危险固体废弃物交由有资质的单位进行处理;

② 清理时可咨询有关专家,以决定安全和最佳方法后进行,必要时由具备资质的清洗机构清洗。

(10)污染水域时,及时与水利部门联系暂停有关水闸放水,防止污染水域扩大蔓延。

7.6.3原料油泄漏应急处置

当原料油泄漏事故发生后,及时赶到现场的抢险单位首先进行泄漏物质的定性和定量检测,确定危害程度和范围。检测的内容主要有:原料油扩散范围,泄漏的部位与性质,气象条件等。根据侦察检测结果设立警戒区。进入灾害现场作业的抢险救援人员必须做好人员防护。泄漏事故处置的关键是制止泄漏,采用工艺堵漏和带压堵漏等方法进行止漏。若现场泄漏事故已经引起火灾,在堵漏的同时应组织冷却掩护和灭火作战,但在处置泄漏事故时,如果不能制止泄漏,不要盲目灭火,而应控制燃烧。处理泄漏事故最后步骤是对受污染的地面、建筑、装备、人员进行洗消,可采取物理洗消或化学洗消的办法。本工程处置泄漏事故流程参见图7.6-1。

7.6.4工艺尾气泄漏应急处置

(1)最早发现者立即向车间和救援办公室报警,并采取一切办法切断事故源。

(2)救援办公室接到报警后,迅速通知指挥部成员和各专业救援队伍迅速赶往现场。

(3)指挥部成员通知所在科室专业迅速向上级公安、劳动、环保卫生领导机关报告情况;

(4)事故发生的车间,应迅速查实事故发生的源点泄漏部位和原因,凡能切断物料而消除事故的,以自救为主,如泄漏部位不能控制的,应向指挥部提出堵漏和抢修具体措施;

(5)消防队到达现场后,应带好防毒面具,首先核实现场有无中毒人员,若有,应以最快速度使中毒者脱离现场;

(6)抢修队到达现场后,根据指挥部下达的抢修指令,迅速抢修设备,控制事故。

(7)当事故得到控制后,立即成立两个专门工作小组:由管理部、制造部领导牵头,组成事故调查小组,查明事故原因,研究制订防范措施;由安环部牵头,与车间组成抢救小组,立即组织抢修尽早恢复生产。

7.6.5罐区火灾、爆炸应急处置

(1) 各作业岗位停止作业,关闭相关的机泵、电源,相临贯通的储罐或管道工艺阀门,转移现场可燃或易燃物品;

(2) 就近人员立即抢救或搜寻可能的受伤、被困人员;

(3) 发现者向厂领导报告,厂领导接报后立即向公安消防队报警,并向公司应急指挥报告;

(4) 现场人员立即开启着火罐手动泡沫发生器阀与事故罐及周边下风向临近罐手动喷淋阀(注:如储罐爆炸时,事故罐喷淋阀视情关闭);

(5) 应急救援组立即启动冷却水泵和泡沫供水泵,启动操作泡沫系统相应电动阀门和喷淋系统阀门,对储罐实施泡沫灭火和喷淋冷却;

(6) 防火堤内如遇有流淌火时,视情组织人员就近在泡沫消火栓处敷设1-2支泡沫枪喷射泡沫扑救;

(7) 检查事故罐区污、雨排水阀和闸,确认处于关闭状态(视堤内污水与消防水情况及时开启污水阀排至污水池);

(8) 检查封堵防火堤的泄漏孔洞,用砂土封堵,防止污水与受污染消防水外溢;

(9) 如着火罐泡沫产生器和喷淋被损坏时:

① 组织敷设水枪对着火罐射水冷却(冷却力量:储罐的每周长 10米配一支水枪),等待消防队增援;

② 视情组织架设1-3台移动泡沫炮,连接泡沫消火栓向着火罐喷射泡沫灭火。

(10)遇有物料泄漏时,视不同物料性质,及时组织人员用围油或化学吸液棉、沙土围堵或引至安全场所和容器;

(11)公安消防队到场后,由消防指挥员指挥火灾扑救,公司抢险人员协同扑救;

(12)遇着火罐离临近周边企业较近,有可能影响周边企业时及时通报周边企业,告知作好相应的防范准备;

(13)遇火势无法控制,着火罐有迹象发生爆炸或危及临近罐爆炸时,及时疏散撤离所有人员。

7.6.6车间火灾处置

(1)确认起火地点或位置;

(2)按报告程序报警;

(3)就地使用现场与附近灭火器扑救;

(4)转移重要物资、资料或易燃、可燃物资,保持消防救援通道畅通;

(5)如有人在建筑物内时,须在安全的条件下组织搜救或通知消防人员搜救,遇有受伤,应及时抢救伤员;

(6)火势较小时,就地使用灭火器材灭火,组织人员集中周边移动灭火器协同扑救;

(7)火势威胁工艺设备、管线和建筑物时,实施冷却,组织人员操作启动就近泡沫灭火系统,敷设水带、泡沫枪,喷射泡沫扑救;

(8)检查、关闭现场周边雨排水阀和闸,打开排污阀;

(9)遇火势无法控制,及时疏散撤离所有人员。

7.6.7污水处理站火灾处置

(1)停止污水处理作业;

(2)按报告程序报警;

(3)关闭污水总阀;

(4)调集周边灭火器扑救。

7.6.8配电间火灾处置

(1)按报警程序报告;

(2)切断电源;

(3)带电灭火时,应选用适当的灭火器材、灭火方法,确保灭火时的安全;人体与带电体之间距离大于 0.4米;

(4)保证切断电源的安全操作和停电后力求不影响消防设备、设施的用电;

(5)检查、扑灭电缆敷设沟串火;

(6)遇变压器油流淌时组织人员用沙土围堵。

7.6.9火灾处置注意事项

(1) 灭火抢险时应视现场情况和人员力量、设施,按有利于灭火和控制火势蔓延,灵活实施具体灭火抢险措施;

(2) 抢险人员应注意作好自身防护,需要时佩戴呼吸防护器具;

(3) 对接近火场的抢险人员应穿着防火隔热服,注意用喷雾水进行掩护;

(4) 在无把握扑救时注意加强对设备和建筑物的冷却,控制火势等待增援;

(5) 在有可能发生对人身重大伤害时,及时撤离现场人员;

(6) 公安消防队到场后及时提供燃烧物质特性、储量、工艺设备等火场情况,服从消防部门的指挥。

7.7人员撤离和疏散

7.7.1中毒时的急救处置

(1)吸入化学品气体中毒时,迅速脱离现场,移至空气新鲜、通风良好场所,松开患者衣领和裤带,冬季应注意保暖,送医院治疗;

(2)沾染皮肤时应立即脱去污染的衣服、鞋袜等,用大量清水冲洗;

(3)溅入眼睛时,用清水冲洗后,送医院治疗;

(4)口服中毒时,如非腐蚀性物质,应立即用催吐方法使毒物吐出;误服强酸强碱者,不宜催吐,可服牛奶、蛋清等(误服石油类物品和失去知觉者及抽搐、呼吸困难、神志不清或吸气时有吼声的患者不能催吐),送医院治疗;

(5)急性中毒时为防止虚脱,应使患者头部无枕躺下,挣扎乱闹时,按住手脚,注意不应妨碍血液循环和呼吸,送医院治疗;

(6)神智不清时,应使其侧卧,注意呼吸畅通,防止气道梗阻,送医院治疗;

(7)呼吸微弱或休克时,可施行心肺复苏术,恢复呼吸后,送医院治疗或请求医院派员至现场急救。

7.7.2中毒、受伤人员的救治和相关医疗保障

有受伤人员时,可先采取现场急救处理:迅速脱离事故现场,并依据事件类型、级别及附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力,及时联系急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员进行救治

7.7.3人员撤离时注意事项

⑴ 做好防护再撤离

人员撤离前或在撤离过程中,应自行用湿毛巾握住口鼻,同时穿好防毒衣或雨衣(风衣) ,救援人员应迅速组织和指导其撤离现场的危险区域。

⑵ 就近朝上风或侧风方向撤离

现场组织撤离的人员应迅速判明风向,可利用旗帜、树枝、手帕来辨明风向。应尽可能利用交通工具向上风向或侧风向快速转移。撤离时,应选择安全的撤离路线,避免横穿毒源中心或危险地带。

⑶ 重点对重伤员和老、弱、幼、妇群众实施抢救式撤离

在事故现场特别是有大批伤病员的情况下,现场救援人员应重点搜索和帮助危重伤员和老、弱、幼、妇群众迅速撤离,要实行分工合作,做到任务到人,职责明确,团结协作。对于呼吸心跳骤停的中毒伤员应立即将其运送安全区后,就地立即实施人工心肺复苏,并通知其他医务人员前来抢救,或者边做人工心肺复苏边就近转送医院。

人员撤离和疏散路线图见附件。

7.8 应急监测

事故发生后,首先及时联系地方环保部门,委托地方环保部门并由其组织应急监测综合小组、大气污染应急监测小组、水污染应急监测小组和应急监测后勤小组有关人员。

行动小组抵达事故现场。大气污染应急监测小组的部分工作人员应配备好个人防护用具(包括防护服,氧气罩等),携带监测设备迅速靠近大气污染源,其他人员快速架起大气连续采样器,采集大气样本(包括本工程可能发生事故排放的氯气、氯化氢等污染物的大气采样),数据初步监测完毕后,不断将监测到的数据发送到设在地方环保局的应急监测综合小组,由其向上级部门及相关部门发送指令和信息,编发统计分析快报。同时在事故发生一周内应每天采样一次,重复以上工作。

根据公司污染物特性确定事故状态下监测因子,尾气发生泄漏事故时主要应急监测因子为CO、H2S、CH4、炭黑尘,若尾气泄漏发生火灾爆炸事故还应监测颗粒物、SO2、NOx等。

7.9 应急终止

7.9.1应急终止的条件

⑴ 事故现场得以控制,环境符合有关标准;

⑵ 导致次生、衍生事故隐患隐患消除后,经事故现场应急指挥机构批准后,现场应急处置结束。

7.9.2应急终止

经应急处置后, 应急指挥中心确认满足相应专项应急预案终止条件时,可下达应急终止指令。

8. 后期处置

8.1 善后处置

⑴ 应急救援工作完毕后应协助地方政府做好受灾人员的安置工作,按照法律法规要求支付赔偿或补偿,并对遭受污染的生态环境进行恢复,超出赔付能力的,应上报分公司突发环境事件应急领导小组协调解决。

⑵ 对故意破坏或偷盗造成严重污染的突发环境事件,相关部门应协助公安机关调查、取证及追究第三方责任。

⑶ 对应急抢险过程中产生的废水等有害物质,公司采用符合环保法规要求的方法处置或委托第三方资质单位处理。

8.2 警戒与治安

现场应急指挥小组在公安部门到来之前,要组织事件现场后期的治安警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护,维持现场秩序,及时疏散群众;协助公安部门实施治安保卫工作。

8.3 次生灾害防范

⑴ 现场应急指挥小组组织专家进行会商,判断事态发展趋势,制定次生灾害防范措施。

⑵ 在事件处理过程中进行持续检测,接到应急状态解除令后,监测人员对事件现场继续监测,以判断事件现场是否有次生隐患,根据需要完成事件现场其它监测与评估;

⑶ 现场应急指挥部进行动态评估,当有可能危及人员生命安全时,应立即指挥撤离。

⑷ 现场应急处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场程序。

⑸ 根据突发环境事件的性质、特点,告知周围群众应采取的安全防护措施;

8.4 调查与评估

突发环境事件内部调查由事件发生部门负责组织,涉及操作工位应如实提供相关材料。如突发环境事件由公司进行调查,由事件发生部门如实提供相关材料并做好有关配合调查的工作。公司突发环境事件应急指挥部负责组织有关专家,会同事发部门进行应急过程评价,编制突发环境事件调查报告和应急总结报告,并在响应解除后1个月内上报公司突发环境事件应急领导小组。

8.5 生产秩序恢复重建

突发环境事件应急处置结束后,应立即开展恢复与重建工作。

⑴ 对受伤人员安排后期救治。

⑵ 按公司、地方政府事件调查组的要求,接受调查;按照管理权限立即组织开展事件调查工作。

⑶ 组织进行灾难评估,符合条件的,尽快恢复生产。

⑷ 事发部门根据评估损失情况,编制恢复和重建计划,由公司或相关部门进行审批。

⑸ 按照公司应急指挥中心指令,安全环保处向地方环保主管部门上报应急总结。并组织公司相关部门对应急响应过程和效果进行评审,整改存在的问题和缺陷,不断修订和完善应急救援预案。

9. 保障措施

9.1 通信与信息保障

公司内部主要通过内部分机进行通讯联络,公司对外的联络主要通过移动电话和固定电话保持联络。相关人员及相关单位和部门的联系电话见下表。

公司建立健全重大环境突发事故灾难信息报告系统;建立完善救援力量和资源信息数据库;规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序,保证应急机构之间的信息资源共享,为应急决策提供相关信息支持。

应急救援指挥部授权应急救援办公室进行信息收集、分析和处理,向政府机关报送有关信息,重要信息和变更信息。

9.2应急队伍保障

安全环保部督促检查公司应急力量的建设和准备情况。完善应急救援队伍建设。厂内设有兼职义务消防队、应急救援小组及现场操作人员。为能在事故发生后迅速准确、有条不紊的处理事故,尽可能减小事故造成的损失,平时定期进行培训及演练。

9.3应急物资装备保障

各应急救援小组根据其救援职责,配备必要的应急救援装备。保证应急资源物资及时合理地调配与高效使用。

公司内配备了大量的应急救援物资,已建立应急救援设备、设施、防护器材、救治药品和医疗器械等维护管理制度。

9.4经费保障

财务部负责落实突发环境事件应急救援抢险的各项资金,做好事故应急救援必要的资金准备。

处置突发环境事故所需工作经费列入公司财政预算,由财务部门按照有关规定解决。主要包括体系建设、日常运行、专家队伍建设、救援演练、事故紧急救援装备等费用。

9.5其他保障

公司相关部门根据职责分工,积极开展演练、物资储备,为应急救援提供交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。

10. 培训与演练

11培训

(1) 应急救援人员的培训:

本预案实施后,所有应急救援指挥部成员,各专业救援队成员应认真学习本预案内容,明确各自救援职责。由安技部负责对应急指挥部成员对进行应急培训,学习救援专业知识。

(2) 员工应急响应的培训

定期对所有员工进行应急知识的培训。新员工入厂时应针对可能发生的事故进行应急知识(主要包括应急程序、注意事项、逃生路线、集合地点等)的培训。应急救援人员要进行专门应急救援培训(包括紧急情况判断、应急救援技术、现场处置措施等)。应急培训可以采用内部培训必要时也可以聘请专家或组织人员参加外委培训,培训后应进行考核,并按公司相关规定记录。

公司每年对全体员工进行专项的环保知识培训,以提高员工的环保意识,培训主要应用一些环保视频、污染图片及事例,让大家直观的看到水体污染、大气污染带来的危害。公司每年还进行一次环境紧急事故应急演练,提高大家在紧急状况下应对处理环境事故的能力。

10.2演练

公司每年至少组织一次突发环境事故应急救援演习,小范围的演练以及专项演练根据生产情况合理安排时间进行,每年至少两次。通过演练,锻炼和提高相关人员在突发事故情况下的快速抢险救援,及时营救伤员、正确指导和帮助员工防护和撤离、有效消除危害后果、提高现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质、有效降低事故危害,减少事故损失。定期进行演练,使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序,提高协同作战的能力,保证应急救援工作的有效、迅速地开展。

演练结束后,及时对演练的效果进行分析评估,解决演练中暴露的问题演练前制定周密的演习计划与程序,检查演习所需的器材、工具,落实安全防护措施,对参加演习的人员进行安全教育。

演练结束后,由应急指挥部对演练的效果进行分析评估,总结演练时各部门应急反应能力及演习效果,解决演练中暴露的问题。演练过程、评估结果和问题整改结果要以文字形式记录并保存。应急演练相关记录表如下所示。

11. 奖惩

对于在突发环境应急救援或演练工作中出色完成应急处置任务,防止或抢救事故有功,对应急救援工作提出重大建议,实施效果显着的部门和个人,依据有关规定由公司给予奖励。

在应急处置过程中对渎职不作为的;给人民生命和财产造成损失的;给公司和社会带来负面影响的,根据国家有关法律、法规追究相关责任。

12. 预案的评审、发布和更新

12.1预案的评审

内部评审:应急预案草案编制完成后,应急总指挥组织应急副总指挥和各应急小组的组长对应急预案草案进行内部评审,针对应急保障措施的可行性、应急分工是否明确、合理等方面进行讨论,对不合理的地方进行修改。

外部评审:应急预案草案经内部评审后,邀请环保专家组成应急预案评估小组对应急预案草案进行评估。环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。应急预案编制人员根据评估结果,对应急预案草案进行修改。

12.2预案的发布及更新

本预案发布之日起实施生效,公司安全环保部负责本预案的管理工作负责本预案的管理工作,公司启动应急救援预案或进行演练后,该部门负责对救援情况和演练效果进行评价,提出修订意见,经公司总经理批准后及时修订本预案。

环境应急预案每三年至少修订一次;有下列情形之一的,应当及时进行修订:

(1) 生产工艺或设备发生较大变化的。

(2) 危险化学品的存储量发生较大变化的。

(3) 本公司组织机构和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的;

(4) 周围环境或者环境敏感点发生变化的;

(5) 环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的;

(6) 环境保护主管部门或者本单位认为应当适时修订的其他情形。

本单位应当于环境应急预案修订后30日内将新修订的预案报开发区环保局重新备案。

13. 预案实施和生效日期

本预案自印发之日起实时生效。

14. 附件

(1)环境影响评价相关文件

(2)危废处置协议

(3)公司内部应急处置人员联系电话

(4)周边单位联络电话

(5)外部救援单位及政府有关部门联系电话

(6)应急培训计划

(7)应急逃生疏散图

(8)雨污管网分布图

(9)危险源分布图

(10)应急物资分布图

附件1环境影响评价相关文件:环评批复)
附件2 危废处理协议

东海炭素(天津)有限公司
突发环境事件应急预案
编制说明

EHS事务局
二0一五年十一月

按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)要求,我公司结合天津经济技术开发区应急管理要求,经资料收集整理、编制、内部评审和修改,编制完成了《东海炭素(天津)有限公司突发环境事件应急预案》(送审稿)(以下简称《预案》),现将《预案》编制情况说明如下。
一、预案编制背景
应急救援工作近年来逐渐引起各级政府和企业的高度重视。2010年天津市环保局发布了《关于印发<天津市突发环境事件应急预案编制导则>(工业园区版、企业版)的通知》(津环保监[2010]229号),各企业应急预案工作迅速展开。2015年环境保护部先后公布了《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)、《突发环境事件应急管理办法》(部令 [2015]第34号),对企业应急预案备案工作提出了新的管理要求。为适应管理要求,提高应对突发环境事件的能力,最大限度的减少企业突发事故伴随的环境影响,编制了本《预案》。
二、预案编制过程
环境保护部公布了《突发环境事件应急管理办法》后,公司高度重视,立即启动《预案》编制准备工作,成立了《预案》编制组,责成专人落实编写工作。通过研究学习、资料收集、专家评审等多种形式,形成了本《预案》。
主要编制过程分为两个阶段:
(一)成立应急预案编制组。
应急预案编制组由工厂长町原啓一郎总负责,应急总指挥工厂长、现场指挥生产部部长井上、总务部长片田、救援抢险组组长制造课长于东、仓库助理加藤、消防救助组组长工务课长吕彦伯、环保应急组组长EHS次长林林、医疗救助组组长总务课长陈金媛、应急疏散组组长总务次长翟庆勇等人配合预案编制工作。委托天津市环境影响评价中心提供技术咨询服务。
(二)预案编制。
按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的相关要求,对本企业进行环境风险评估和应急资源调查,并开展公众参与工作,征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。在此基础上,有针对性的编制了本企业的突发环境风险应急预案。
三、预案的主要内容
该预案是由环境应急预案文本、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告、公众参与等文件组成。其中环境应急预案文本包括总则、公司概况、环境风险源辨识与风险评估、组织机构及职责、应急能力建设、预防和预警机制、应急处置、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、预案的评审、发布和更新、预案实施和生效日期、附件等。环境风险评估报告主要内容包括前言、总则、资料准备与环境风险识别、突发环境事件及其后果分析、现有环境风险防控和应急措施差距分析、完善环境风险防控和应急措施的实施计划、企业突发环境事件风险等级等。
预案编制的重点内容如下:
(1)预防预警工作、应急处置的基本流程(包括先期处置,分级响应,现场应急措施,抢险、处置及控制措施,应急终止等)、后期处置、培训与演练。
(2)企业周边环境风险受体、涉及环境风险物质情况、现有环境风险防控与应急措施情况、现有应急物资及装备、救援队伍情况、突发环境事件及后果分析、现有环境风险防控及应急措施差距分析、完善环境风险防控及应急措施的实施计划、突发环境事件风险等级。
四、企业环境风险等级
依据《突发环境事件风险评估报告》结论,企业突发环境事件风险等级为一般环境风险。
五、企业内部征求意见情况、企业内审情况
2015年10月23日,由总指挥町原啓一郎组织公司各有关部门人员,对新编制的《东海炭素(天津)有限公司突发环境事件应急预案》进行了企业内部评审和修改,经内审组全体人员认真的讨论与修改,大家一致认为经修改后的《预案》真实准确的反映了公司的相关情况,同意报送专家评审会进行评审,经相关专家评审合格后,报天津市经济技术开发区环保局备案后方可发布实施。
六、公众参与情况说明
2015年11月5日,由东海炭素(天津)有限公司组织各有关部门人员以及周边企业员工,在会议室召开了《东海炭素(天津)有限公司突发环境事件应急预案》座谈会,会上重点介绍了新编制的应急预案的基本情况并组织大家学习了突发环境事件应急预案的相关知识。通过此次座谈会,极大提高了与会人员对突发环境事件应急预案的了解与认识。会后,所有参会人员均填写了应急预案公众参与调查表并在会议签到单上签字,详见应急预案公众参与文件。

东海炭素(天津)有限公司
突发环境事件风险评估报告

EHS事务局
二О一五年十一月

目 录

1.前言

2.总则

2.1 编制原则

2.2 编制依据

2.3其它文件

3.资料准备与环境风险识别

3.1企业基本信息

3.2企业周边环境风险受体情况

3.3涉及环境风险物质情况

3.4 生产工艺

3.5 安全生产管理

3.6 现有环境风险防控与应急措施情况

3.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况

4.突发环境事件及其后果分析

4.1 突发环境事件情景分析

4.2 突发环境事件源强分析

4.3 释放环境风险物质的释放途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析

4.4 突发环境事件危害后果分析

5.现有环境风险防控和应急措施差距分析

5.1 环境风险管理制度

5.2 环境风险防控与应急措施

5.3 环境应急资源

5.4 历史经验教训

5.5需要整改的短期、中期和长期项目内容

6.完善环境风险防控和应急措施的实施计划

7.企业突发环境事件风险等级

8.附图

1.前言

突发环境事件是指突然发生,造成或可能造成环境污染或生态坏,危及人民群众生命财产安全,影响社会公共秩序,需要采取紧急措施予以应对的事件。结合企业原辅材料及生产工艺情况进行风险源识别,分析其风险事故类型及事故状态下对环境的影响,风险防范措施是否全面、可靠。进而评估企业环境风险等级。

通过对企业突发环境事件风险进行评估,以弥补防范措施的不足,最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低环境损害和社会影响。保障公众安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

东海炭素(天津)有限公司为查清目前存在的环境风险隐患,科学评估环境风险防控能力,客观界定环境风险等级,并为环境安全达标建设提供参考和依据,依据《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》编制完成了本风险评估报告。

2.总则

2.1 编制原则

本评估报告的编制遵循以下几点原则:

(1)全面、细致地进行现状调查;

(2)科学、客观地进行评估,如实反映企业的环境风险水平;

(3)认真排查企业存在的环境风险,严格对照《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》制定整改方案;

(4)评估报告的内容和格式必须符合《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》的要求。

2.2 编制依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》主席令第9号

(2)《中华人民共和国突发事件应对法》主席令第69号

(3)《中华人民共和国水污染防治法》主席令第87号

(4)《中华人民共和国大气污染防治法》主席令第32号

(5)《中华人民共和国固体废物污染防治法》主席令第58号

(6)《国家突发公共事件总体应急预案》

(7)《国家突发环境事件应急预案》

(8)《突发环境事件信息报告方法》部令第17号

(9)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环发【2010】113号文

(10)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》

(11)关于印发《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》的通知》(环办[2014]34号

(12)《突发环境事件应急管理办法》环境保护部令第34号

(13)《天津市突发公共事件总体应急预案》

(14)《天津市环保局突发环境事件应急预案》

(15)《滨海新区突发环境事件应急预案》

2.3其它文件

(1)《东海炭素(天津)有限公司4万吨/年炭黑建设项目环境影响报告书》;

(2)关于东海炭素(天津)有限公司4万吨/年炭黑建设项目环境影响报告书的批复;

(3)《东海炭素(天津)有限公司6万t/a炭黑、能源和脱硫工程改扩建项目环境影响报告书》;

(4)关于东海炭素(天津)有限公司6万t/a炭黑、能源和脱硫工程改扩建项目环境影响报告书的批复;

(5)东海炭素(天津)有限公司安全评价报告;

(6)其它相关资料;

3.资料准备与环境风险识别

3.1企业基本信息

3.1.1单位情况简介

东海炭素(天津)有限公司基本情况汇总见表3.1-1。

3.1.2自然环境概况

3.1.2.1 地形地貌

建设地区为滨海平原,地形平坦,平均海拔高度 1m左右,土层深厚。处于燕山东西构造带和新华夏第二沉降带的复合部位,主要断裂有西北—东南向的蓟运河断裂。

建设地区在地质构造上位于黄骅拗陷东北部的北塘凹陷内。区北部自东而西分布着涧河向斜等4个构造单元,走向变化较大,从北西转向北东,构造反差大;区南部构造反差小,构造平缓,自西而东分布着茶淀断裂构造带等4个二级构造单元。

3.1.2.2 气候气象

建设地区受季风环流控制,属暖温带半湿润大陆性季风气候。四季分明:春旱多风,冷暖多变;夏热湿大,雨水集中;秋高气爽;冬寒少雪。

气温:累年平均气温 12.3℃。年平均气温最高为 12.9℃,最低为 10.6℃,差值 2.3℃。1月为本区月平均温度最低月,累年平均为 -4.8℃,7月为本区月平均温度最高月,累年平均为 26.1℃。

日照:累年平均日照时数2998.9小时,日照率68%。夏至是本区日照时数最长日,达14.9小时。冬至为最短日,仅9.4小时。

降水:雨季从6月下旬、7月上旬开始,一般于8月下旬结束,降水年际变化大,多雨年达 896.5毫米(1987年),少雨年 331.7毫米(1963年),差值 564.8毫米,累年平均降水量为 617.2毫米。

湿度:累年平均水汽压11.8百帕,相对湿度66%。

风向:季风盛行,冬季多偏北风,夏季多偏南风,春秋两季偏南风也占很大比例。全年主导风向为西南风。

风速:春季最大,秋季最小,累年平均风速 4.6米/秒。

大气稳定度:以D类为主,D类频率为56.7%。

3.1.2.3 环境功能区划

(1)声环境功能区划

根据天津市《声环境质量标准》使用区域划分调整,项目选址处声环境为3类功能区划。

(2)大气环境功能区划

根据环境空气质量标准(GB3095-2012),项目选址处环境空气功能区划为二类。

3.2企业周边环境风险受体情况

3.2.1大气环境风险受体

公司位于汉沽现代产业区栖霞街45号。公司厂区边界外 5km范围内的风险受体汇总于表3.2-1。

由表3.2-1可知,企业周边 5公里范围内居住区人口总数约74223人,大于5万人,企业周边环境风险受体敏感性为E1。

3.2.2水环境风险受体

厂内废水经厂内的2座生产废水处理站及1座生活污水处理站处理后排放进入滨海新区营城污水处理厂。工程所处地域为汉沽现代产业区栖霞街45号,经查该范围内不涉及生态红线保护区域,也无乡镇饮用水源保护区。

3.3涉及环境风险物质情况

根据企业的生产中使用及存储的原辅材料,以及“三废”污染物来判断环境风险物质。

企业生产中使用的原料为:煤焦油、木榴油、乙烯焦油及炭黑油,原料在原料罐区中采用储罐储存,原料油闪电均为 60℃以上,均不属于危化品;使用的辅助燃料为天然气,天然气由园区天然气管道通入厂内,厂内无天然气的储存及运输;在设备维修时使用乙炔、氧气。反应炉点火使用液化石油气。

企业的产品为炭黑,存储在成品仓库中,不属于危化品。

企业生产过程中尾气中含有可燃成分主,要有CO、H2及少量H2S等,作为燃料燃烧。

废水主要为生产及生活废水,主要污染物COD、氨氮、SS等,不属于风险物质。

废水处理站隔除废油(含油废物)10t/a作为危险废物,在主袋滤器西侧固废间室内暂存,交天津合佳威立雅环境服务有限公司处理。

此外在化验室分析化验中使用种类较多的化学试剂如甲苯、二甲苯、甲醇、丙烷等,使用量较少。化学试剂部分为危化品,但使用量极少。

3.4 生产工艺

公司以木馏油、乙烯焦油、裂解渣油、煤焦油为原料,采用油炉法进行炭黑的生产,油炉法生产炭黑生产的主要反应为原料的不完全燃烧反应、完全燃烧反应和脱氢生成炭黑的反应。

本项目生产工艺流程见下图:

3.5 安全生产管理

消防验收:公司已经通过了消防验收,且最近一次消防检查合格。

安全生产许可:公司为非危险化学品生产企业。

安全评价:公司已进行安全评价。

危险化学品重大危险源备案:无重大危险源。

3.6 现有环境风险防控与应急措施情况

根据东海炭素(天津)有限公司运行现状,对每个涉及环境风险物质的环境风险单元及其环境风险防控措施的实施和日常管理情况列表说明,详见表3.6-1。

由上表可知,企业安全生产控制方面风险评估总分值为0分,雨排水、清净下水、生产废水排放去向评分为7分。

3.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况

公司应急队伍人员配置一览表见表3.7-1。

4.突发环境事件及其后果分析

4.1 突发环境事件情景分析

本企业可能发生的突发环境事件的最坏情景列于表4.1-1。

4.2 突发环境事件源强分析

4.2.1火灾爆炸

炭黑尾气主要由可燃气体CO、H2等和不燃气体H2O、CO2、N2组成,具有可燃易爆性,工艺尾气存在于炭黑反应器与燃烧处理设施之间的管路中,根据建设单位依据目前生产情况提供的数据,处理前工艺尾气初始组成为:水蒸汽43.0%,氮气36.2%,一氧化碳10.2%,氢气8.0%,二氧化碳2.4%,甲烷0.2%,硫化氢488ppm、炭黑6ppm。尾气温度约 200℃。存在于生产设备和管路中的尾气约 1000m3,温度约 200℃。按以上条件计算,生产场所尾气中主要危险性物质的量为:CO 73.6kg,H2 4.06kg,CH4 0.82kg,H2S 0.44kg。

4.2.2污染治理设施非正常运行

滤袋破损造成的直接后果是炭黑收率降低。对于主袋滤器,其尾气被引入燃烧器燃烧,小面积破损而引起的异常排放的炭黑可以被烧掉,但出现滤袋大面积破损则尾气中炭黑浓度较高,超过500mg/m3时,炭黑不能完全被烧掉,排气筒烟囱会冒黑烟。对于加工袋滤器和干燥袋滤器,一旦滤袋破损,造成炭黑直接进入外环境,排气筒冒黑烟。

4.2.3非正常工况

处理前工艺尾气初始组成为:水蒸汽43.0%,氮气36.2%,一氧化碳10.2%,氢气8.0%,二氧化碳2.4%,甲烷0.2%,硫化氢488ppm、炭黑6ppm。尾气温度约 200℃。存在于生产设备和管路中的尾气约 1000m3,温度约 200℃。按以上条件计算,生产场所尾气中主要危险性物质的量为:CO 73.6kg,H2 4.06kg,CH4 0.82kg,H2S 0.44kg。

按照设计要求,炭黑工艺尾气应该是能够完全平衡的,但是当突发性停电等意外情况发生时,有可能造成炉内超压,引起尾气暂时不平衡,为了避免严重安全事故的发生,需要采取排放少量尾气的方法泄压。泄压尾气排放量较小,主要污染物为尾气中的H2S气体。

4.2.4泄漏事故

统计数据表明,可能引发油储罐发生事故风险的因素有:外力破坏、腐蚀、误操作、焊接缺陷、法兰阀门等连接处破坏或失效等。其中外力损伤和腐蚀为油罐破损的主要原因。结合本项目实际情况,确定油罐事故损坏的重点因素为腐蚀。腐蚀主要包含外腐蚀(化学腐蚀),内腐蚀(储存介质腐蚀)和应力腐蚀三种。油品的泄漏,存在引发火灾、爆炸以及通过排水系统污染外环境的风险。

全厂设有原料油储罐区,1#罐区内设置2个 1000m3、4个 980m3和2个 300m3原料油储罐,2#罐区内设置3个 2000m3原料油储罐,以上储罐均为固定顶罐,不考虑地震等自然条件和战争因素,油罐泄漏事故主要由腐蚀和人为破坏引起,上述因素不会引起油罐的大规模泄漏,一般会形成少量的跑冒。

重油储罐属于拱顶固定顶罐,油罐泄漏的极端事故是罐体破裂,这是最恶性的泄漏事故。由于储罐顶盖为最薄弱环节,如果发生事故,大多数是顶盖破裂。重油储罐为常压罐,在顶盖破裂的情况下,大部分油品将仍然滞留在储罐内,外溢油品一般不会超过总容积的10%,则最大储罐破裂时的泄漏量一般不会超过 100m3,可以控制在防火围堰的范围内。泄漏处理后的油可以继续作为原料使用。

4.2.5通讯或运输系统故障

本公司通讯不畅的风险是延误救援时间,厂区内绝大多数人均使用手机并有机动车辆,因而通讯故障的影响较小,暂不考虑。

4.2.6 各种自然灾害造成的事故源强分析

根据天津市多年气象资料分析结果,本地区最有可能出现的自然灾害为极端暴雨天气。厂区内有完善的排水系统,雨水可排放至园区雨水管网中,在发生暴雨极端天气时,预计不会产生污水外排的环境风险。

4.3 释放环境风险物质的释放途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析

(1)尾气泄漏火灾事故

炭黑尾气主要由可燃气体CO、H2、CH4和不燃气体H2O、CO2、N2组成,具有可燃易爆性,若反应终止不完全或没经压实的粉状炭黑在 200℃以上的工况条件下与适宜的空气长时间接触很易复燃,为炭黑尾气爆炸提供了火源。炭黑尾气中可燃气体约占20~30%,不燃性气体占70~80%,气体燃烧热值约3000~3500KJ/m3,若存在以下三大要素,便具备火灾爆炸条件:

①炭黑尾气处于爆炸极限范围;

②环境中有适宜的空气存在;

③具有火源。

在正常工况下,生产系统处于正压工作状态,系统尾气只能外泄,外界空气没有机会进入系统,炭黑尾气浓度很高,远离爆炸上限,尾气不会爆炸。但是在开气或停气操作时,是系统的平衡阶段,系统内物流相应发生变化,开气时尾气向空气中注入,停气时空气向充满尾气的袋滤器中注入,是引起火灾爆炸的概率最高阶段。严格控制尾气爆炸极限,是控制尾气爆炸的重要环节,参考有关资料,炭黑尾气爆炸上限约80%左右,下限在25%左右,炭黑尾气爆炸的危险度为2.16,比甲烷还高,炭黑尘在空气中悬浮浓度达到 36g/m3时,进入炭黑尘爆炸极限,一旦遇明火,炭黑粉尘本身引起的爆炸也不容忽视。炭黑尾气的化学敏感性很强,生产线开、停车是尾气爆炸的多发期,也是重点防治期。

在开生产装置前将袋滤器内残余尾气(或空气)置换出去,将炭黑收集系统风送管中的空气置换出去,防止系统中还残留有尾气或空气。在停气时,使非燃性气体充满袋滤器,组织各部位设备正常停运,关闭尾气通道的所有截止阀门,防止由于设备的位差形成尾气-空气自然对流。在厂区内设可燃气体自动监测报警系统。只要采取适当的防治措施,严格规程操作,炭黑尾气爆炸事故是可以避免的。

(2)滤袋破损事故

滤袋破损造成的直接后果是炭黑收率降低。对于主袋滤器,其尾气被引入燃烧器燃烧,小面积破损而引起的异常排放的炭黑可以被烧掉,但出现滤袋大面积破损则尾气中炭黑浓度较高,超过500mg/m3时,炭黑不能完全被烧掉,排气筒烟囱会冒黑烟。对于加工袋滤器和干燥袋滤器,一旦滤袋破损,造成炭黑直接进入外环境,排气筒冒黑烟。

一旦发现烟囱有冒黑烟的现象,则立即停止生产,对袋滤器进行检查,更换出现破损的滤袋。

(3)尾气超压直排

按照设计要求,炭黑工艺尾气应该是能够完全平衡的,但是当突发性停电等意外情况发生时,有可能造成炉内超压,引起尾气暂时不平衡,为了避免严重安全事故的发生,需要采取排放少量尾气的方法泄压。泄压主要成分为水蒸汽、氮气,含少量一氧化碳、氢气、二氧化碳、甲烷及微量硫化氢。泄压本身是安全保障措施,避免反应炉超压导致更严重的安全事故,泄压废气排放量较小,发生短暂且不会频繁发生。因此对周围外界大气环境影响很小。在主袋滤器、尾气输送系统设置在线压力自动调节系统,避免系统超压。

(4)油罐泄漏事故

油罐泄漏事故主要由腐蚀和人为破坏引起,上述因素不会引起油罐的大规模泄漏,一般会形成少量的跑冒。

油罐设置高低液位报警装置,对油罐超限情况进行声光报警,防止油品在储运过程中冒顶溢出或被抽空造成负压变形。设置火灾自动报警装置、消防灭火系统。储罐区设有防火围堰,高度 1m。生产运行中制定并落实了严格的管理制度,注重操作人员安全培训,提高操作人员职业素养,避免人为事故发生。

(5)暴雨影响

厂区内生产区地面均进行硬化处理,装置区内敷设雨水沟,原料油罐区设置防火堤。原料油罐区建有1个总容量 122m3的切水池,废水处理站建有1个容量 200m3的调节池。厂内污水实行雨污分流制,雨水沟和污水处理设施有溢流沟连通,连同位置设有闸门,雨水池总排口设有手动闸门,可以控制前30分钟雨水进入生产废水处理站处理,雨水没有明显浮油和悬浮物后再自流排入市政雨水管网。厂区雨水总排口设置水封井和截断阀,事故状态下将截断阀关闭,防治污染物通过雨水排口排放如外界环境。

切换阀及截断阀日常管理及维护良好,有专人负责阀门切换,保证受初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系统。

4.4 突发环境事件危害后果分析

(1)尾气泄漏火灾事故

在正常工况下,生产系统处于正压工作状态,系统尾气只能外泄,外界空气没有机会进入系统,炭黑尾气浓度很高,远离爆炸上限,尾气不会爆炸。但是在开气或停气操作时,是系统的平衡阶段,系统内物流相应发生变化,开气时尾气向空气中注入,停气时空气向充满尾气的袋滤器中注入,此时若控制不当,是引起火灾爆炸的概率最高阶段。

发生尾气火灾爆炸事故对环境的主要影响一是未燃烧完全的尾气及炭黑尘扩散到大气环境中,二是产生消防废水。本项目工艺尾气存在于炭黑反应器与燃烧处理设施之间的管路中,生产场所尾气中主要危险性物质的量为:CO 73.6kg,H2 4.06kg,CH4 0.82kg,H2S 0.44kg。若以上具有风险气体在线量很小,发生火灾爆炸事故时预计不会对周围外界大气环境造成十分显著的影响。在生产装置区火灾情况下,消防水最大使用量 1620m3。消防水会直接由地面水井进入雨水管网,该厂在雨水管网出厂部位设有水封井,以避免事故时污水进入市政雨水管网。装置区消防水主要含有炭黑,没有其它污染物,该厂厂区内污水管网总容量300多m3。事故发生后,首先切断与外环境的管网连接,将消防水用泵泵入罐区围堰内暂存,然后通过围堰内的管路排入厂内生产废水处理站处理。按照污水站处理规模,消防水预计可以在4天内处理完。

(2)滤袋破损事故

滤袋破损造成的直接后果是炭黑收率降低,不能燃烧完全的炭黑会造成烟囱冒黑烟,一旦发现烟囱有冒黑烟的现象,则立即停止生产,对袋滤器进行检查,更换出现破损的滤袋。在采取以上应急措施后,发生滤袋破损事故时排放的炭黑尘对周围外界大气环境影响是暂时的。

(3)尾气超压直排后果分析

本项目最常见,对环境影响较大的异常工况为尾气超压直排。在主袋滤器上有一事故排气筒,高度 35m,用于超压的异常工况下泄压排气。根据建设方提供资料,在日本采用相同技术设备的知多工厂,因停电或超压而直排尾气的异常工况,每年出现2~3次。主滤袋及管道容量约 1000m3,尾气温度约200~250℃,按尾气全部直排计算,排出气量约500Nm3,排气时间可控制在5分钟之间,则排放强度约100Nm3/分钟。

尾气中平均组成为:H2O 43%、CO2 2.4%,CO 10.2%,CH4 0.2%,H2 8.0%,N2 36.2%,NCN 610ppm,CS2 73ppm,H2S 488ppm。

预计事故发生后,CO在下风向 400m范围内超过GBZ2-2002《工作场所有害因素职业接触限值》“工作场所空气中有毒物质容许浓度:时间加权平均容许浓度20mg/m 3”。在厂区外,H2S浓度已低于GBZ2-2002《工作场所有害因素职业接触限值》“工作场所空气中有毒物质容许浓度:最高容许浓度10mg/m 3”;经查阅文献资料,空气中H2S嗅阈浓度为0.03mg/m3,H2S嗅觉影响范围为 1000m。上述事故废气直排时间很短,只有几分钟时间,系统内压力回复正常后即可停止,影响是短暂的,不会对环境保护目标处人体健康造成显著不利影响。事故过后,环境空气质量可以恢复原状水平。

(4)油罐泄漏事故后果

最大储罐破裂时的泄漏量一般不会超过 200m3,可以控制在防火围堰的范围内。泄漏处理后的油可以继续作为原料使用。在及时采取堵漏及收集措施的前提下,油罐泄漏事故不会对周围外界环境造成显著影响。

5.现有环境风险防控和应急措施差距分析

5.1 环境风险管理制度

(1)制度建立

东海炭素(天津)有限公司根据公司生产工艺情况和我国有关安全法律、法规要求制定了如下安全生产责任制、安全管理制度、操作规程和应急预案。

管理制度包括:

1) 各部门安全职责、各级人员安全生产责任制

公司第一责任人安全生产责任制

公司级EHS负责人安全生产责任制

公司主要EHS负责人安全生产责任制

各部门负责人安全生产责任制

班组安全生产责任制

2) 新改扩建工程“三同时”管理制度

3) EHS教育、培训制度

4) 义务消防组织管理制度

5) 职业卫生健康管理制度

6) 特种作业和特种设备管理制度

7) 应急预案演练管理制度

8) 消防设备、紧急救护设施维护管理制度

9) EHS关键要害岗位管理制度

10) 防火防爆管理制度

11) 危险化学品管理制度

12) 物资储存管理制度

13) 用火、用电安全管理制度

14) 防毒防尘管理制度

15) EHS检查及整改管理制度

16) EHS事故报告及管理制度

17) 内部机动车辆管理制度

18) 安全隐患排查管理制度

19) 工厂废弃物收集、储存、排放管理制度

20) 工业废水废气监测管理制度

21) 劳动保护用品采购、发放、使用管理制度

22) 工厂安全手册

23) 一般应急处理办法规定

操作规程包括:

1) 原料油的接收作业

2) 原料油混合泵的运行及停止

3) 辅燃油泵的运行及停止

4) 移送泵的运行及停止

5) 原料油的脱水及水的输送

6) 原料油罐区的管理

7) 原料油搅拌器的运行及管理

8) 过滤器的切换作业

9) 燃烧器蒸汽、空气吹扫作业

10) AC的运转、通水及通蒸汽作业

11) Add添加剂溶液调配阻塞解除作业

12) Quench安装作业

13) COP泵的运行及停止

14) DT原料油配管堵塞解除作业

15) CB粉末取样方法

16) OH点火、消火作业

17) S.Bag的运转及管理

18) VC急冷水枪的插入方法

19) 自动过滤器堵塞时的切换作业

20) 原料油油嘴堵塞更换作业

21) 燃烧器冷却水回收泵运行方法

22) 发生炉单炉点火作业

23) 发生炉单炉消火作业(M.Bag向置换)

24) Y型过滤器更换作业

25) 丙烷燃烧器的操作处理方法

26) 发生炉炉内检查方法

27) 回收油罐油移送作业

28) 燃烧器的插入与取出

29) M.Bag的日常点检

30) M.Bag的运行及停止

31) 分级机的运转

32) 风机启动与停止作业

33) P.Bag异常故障发现及处理

34) 微米粉碎机PLV点检

35) 造粒机点检

36) AH点火、消火作业

37) CB视密度测量

38) 斗式提升机BE点检

39) 带式输送机BC点检

40) 旋转筛RSc点检

公司对可能发生的重大事故,还制定了安全生产事故综合应急预案。包括火灾应急处置方案、化学品泄漏应急处理方案、人员疏散应急处置方案、个体伤害应急处置方案、特种设备事故应急处理方案、其它事故应急处理方案,并进行备案。

(2)公司对职工进行过专门的宣传与培训,包括环境应急管理“一案三制”,“一案”是指突发环境事件应急预案,“三制”是指环境应急管理机制、环境应急运行体制、环境应急法制。

(3)本公司已经建立包括口头、电话、书面报告突发环境事件信息报告制度。

5.2 环境风险防控与应急措施

5.3 环境应急资源

(1)已经配备了必要的应急物资和应急设备;

(2)公司已设置由公司员工组成的应急救援队伍;

(3)外部救援机构均为政府职能部门或服务机构,公司虽未与有关部门签订应急救援协议或互救协议,一旦发生突发环境事件,通过信息传递需要实施外部救援时,相关部门本着“以人为本,快速响应”的原则,有责任和义务对公司进行应急救援。

5.4 历史经验教训

对比国内突发环境实践案例进行分析、总结,本公司采取了如下相应对策:

1、健全环境应急管理体系,严格落实环境风险设施定期巡检和维护责任制度;

2、加强管理,定期开展员工培训,提高员工素质、增强操作技能;为加强公司员工按章规范操作的主动性、自觉性,制定并落实内部奖惩措施。

5.5需要整改的短期、中期和长期项目内容

东海炭素(天津)有限公司针对本次排查出来的每一项差距和隐患,根据其危害性、紧迫性和治理时间的长短,提出需要完成整改的期限,详见表5.5-1。

6.完善环境风险防控和应急措施的实施计划

针对企业需要整改的短期、中期和长期项目,分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划如下。

中长期(负责人:林林)定期开展安全生产动员大会和定期组织员工进行专题培训,形式有内部专家讲座及外部培训班等

短期(负责人:秦永亮):按照预案健全环境应急管理体系,明确环境风险防控重点岗位的责任机构,落实到人,开展定期巡检和维护工作。按照相关要求购买安装可燃气体报警装置

7.企业突发环境事件风险等级

由于企业环境风险物质数量与临界量比值Q<1,依据《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》,企业突发环境事件风险等级为一般环境风险。

8.附图

附图1 企业地理位置图

附图2厂区平面布置图

附图3 周边环境风险受体分布图

附图4雨污管网分布图

东海炭素(天津)有限公司
突发环境事件应急资源调查报告

EHS事务局
二0一五年十一月

1.应急资源调查的目的

突发性环境污染事件是威胁人类健康、破坏生态环境的重要因素,其危害制约着生态平衡及经济、社会的发展。迫切需要我们做好突发性环境污染事件的预防,提高对突发性环境污染事故处置的应急能力。应急资源是突发环境事件应急处置的基础。目前大部分企业自身应急资源不足应对各类突发环境事件,若不开展应急资源调查,则无对应急人力、财力、装备进行科学地调配和引进,据此特编制本环境急资源调查报告。

2.突发环境事件类型及所需应急资源配置

2.1主要环境风险物质及环境风险源

2.2突发环境事件类型

《东海炭素(天津)有限公司突发环境事件风险评估报告》第4.1节给出了企业可能发生的突发环境事件情景分析主要有:

(1)反应产生的尾气中含有CO、H2等可燃气体,具有可燃易爆性,一旦泄漏,遇到明火,存在发生尾气爆炸的风险。

(2)每条炭黑生产线均有三组袋滤装置,在尾气温度超温的情况下,存在烧袋、破损的事故,滤袋一旦破损则会出现炭黑尘超标排放的风险。

(3)油罐事故损坏的重点因素为腐蚀。腐蚀造成油品的泄漏,存在引发火灾、爆炸以及通过排水系统污染外环境的风险。

(4)突发性停电等意外情况发生时,炉内超压,引起尾气暂时不平衡,含有10%左右的CO、微量的H2S的尾气直接排放至大气环境中。

2.3所需应急资源配置

针对可能发生的事故情况,企业配备了相应的应急资源,包括环境应急设施、环境应急队伍、装备、物资、场所,并对可请求援助的对象做了存档。环境应急救援队伍满足事故应急需要,环境应急资源力求做到环境应急设施(包括雨污水截流阀等)满足相关要求,应急物质装备场所(包括消防器材、泄漏物料收容物质、个人防护物质、应急通讯设备等)的配备符合安监、消防等要求。

3.环境应急人力资源调查

人力资源的合理配置是突发环境事件应急管理体系中的重要环节之一。在“人、财、物”三大资源中,人力资源居于首位。本企业应急队伍人员配置、培训、应急演练及外部救援等方面情况如下所述。

3.1企业内部应急队伍

公司成立突发环境事件应急救援“指挥领导小组”,由工厂长、生产部部长、EHS次长、总务部长、公司各部门主要负责人组成,如下图3.1-1所示。发生重大事故时,以指挥领导小组为基础,立即成立事件应急救援指挥部。工厂长任总指挥,生产部部长、EHS次长、总务部长任副总指挥,负责全公司应急总救援工的指挥和组织,统一指挥全公司,统一行动。若总经理不在,由生产部部长、EHS次长、总务部长依次递补。

本企业应急岗位人员25人,分别承担指挥、救援抢险、消防救助、医疗救助、环保应急、紧急疏散任务。

应急队伍人员配置情况如下表所示。

3.2外部救援人力资源

3.2.1互助单位救援人员

天津经济技术开发区现代产业区已建成投产的企业内部均设置有应急人员,各相邻企业间可进行互助。当本公司遇到突发环境事故时,可向相邻企业请求援助。周边企业分布及联系电话如下表所示。

3.2.2政府部门及社会救援

天津经济技术开发区已制定了《天津经济技术开发区突发环境事件应急预案》,并公开发布。天津经济技术开发区已成立突发环境事件应急指挥部,办事机构设置在区环保局。各镇街园区设有应急工作组,突发环境事件发生后,成立专项工作组,负责组织开展先期处置,及时报告相关信息,根据处置需要疏散、转移并妥善安置受影响群众,调用人力、物力协助做好伤员急救和秩序维护等工作,负责提供后勤保障。突发环境事件发生后,相关企业单位要立即报属地政府(街道办、园区管委会)。属地政府(街道办、园区管委会)接报后,第一时间报汉沽现代产业区总公司应急办(67161777)或区环保局(25201881),并按照“速报事实、续报原因”、“边处置、边报告”的原则,做好续报工作。

本企业政府及社会救援联络电话如下所示。

4.环境应急设施装备调查

应急设施装备是突发环境事件应急救援的重要物质保障,也是保证应急队伍有效开展工作的基础。本次应急资源调查包括企业内部应急资源调查和外部应急资源调查,摸清周边可依托的应急资源储备情况,有利于构建应急装备动态数据库,建立区域突发环境事件应急装备紧急调度机制,做到应急资源共享。使有限的资源在应急处置中充分发挥作用。

企业内部应急装备调查,可查明企业自身应急处置设备及个人防护设备方面存在的不足,在后续工作中进行优先配置,确实做到“有备无患”。

《东海炭素(天津)有限公司安全现状评价报告》中统计的本公司消防设备及火灾报警设备情况。本报告主要调查了公司各类环境风险事故的应急设施、物质、装备情况,并根据事故应急需要及环评报告的要求,对现状未配备的拟增加的设施或物资进行了统计。

企业现有及拟增加的应急物资及装备如下表所示。

5.环境应急专项经费调查

应急救援经费保障是在突发环境事件发生时迅速开展应急工作的前提保障,没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费,就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转,为此公司应制定应急救援专项经费保障措施,具体如下:

(1)建立应急经费保障机制

可考虑着眼应对多种安全威胁,完成多样化救援任务的能力需要,按照战时应战、平时应急的思路,将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来,平时领导抢险救灾和做好动员准备,战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是:平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障,以及防灾抗灾经费管理的基础工作,负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营;制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度;与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件,经费保障管理机构即成为应急救援经费管理指挥中心,负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。

(2)建立有机统一的协调机制

首先要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组,由企业应急办公室统一管理调度,发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时,后勤部门应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门,申请企业财务资金及时划拨应急保障;其次要进一步理顺企业内部需求上报渠道。

经费保障跟着需求走,企业内部需求提不出来,经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度,并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援组可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构,经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。

(3)建立可靠的资金保障体系

企业要建立一定规模的应急资金。企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金,并把这部分应急资金列入企业预算。

(4)强化经费保障监管力度

首先要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的规章和管理办法,使经费监管工作有章可循。其次要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程。

(5)完善经费保障体系

要进一步整合完善在应对环境保护与安全生产等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。根据企业安全形势的变化,以及可能发生的突发事件,对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善,使应对突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此外,还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。明确相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法,形成一套条款详细、操作性强的管理办法,使各部门、各环节在应急救援经费保障中能够相互配合。

6.应急资源调查的结论

本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查:本企业已组建了应急救援队伍并按安全、消防、环保等部门要求配备了必要的应急设施及装备。通过本次调查摸清了本单位与政府配套的公共应急资源及队伍,突发环境事件发生时,如果能及时有效的利用好这些资源,对突发环境事件的控制是非常有利的。此外,为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展,应急救援经费也是必不可少的,为此企业还制定了专项经费保障措施,只要企业落实好措施是能够满足事故应急要求的。