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中国环境责任保险制度在湖南、湖北等9省试点

        中国环境保护部政策法规司司长杨朝飞2010年11月15日在“2010中国绿色经济政策高层研讨会”上表示,中国将全力推进环境污染责任保险,以帮助污染受害民众获得及时、足额的赔偿。目前,这一工作已经在湖南、湖北、江苏、浙江、辽宁、上海、重庆、云南、广东9个省开展试点,探索环境污染责任保险机制的建设。而正在修改的《大气污染防治法》在上报国务院的草案中,也已写上了“环境污染责任保险”相关规定。
        中国将完善配套政策,全力推进环境污染责任保险。从国家层面,未来将有三方面考虑:一是将企业缴纳的排污费按照一定比例补贴给企业保费;二是对开展该项保险业务的保险公司给予营业税优惠;三是建立环境污染责任保险超限额保险基金。
        环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。在该保险关系中,保险人承担了被保险人因意外造成环境污染的经济赔偿和治理成本,使污染受害者在被保险人无力赔偿的情况下也能及时得到给付。
        中国环境污染事故目前呈高发态势。由此引发的群体性事件的年增长率接近30%。目前,中国污染事故的民事赔偿主要依靠政府出钱完成。
     
    发改委:考虑设立中国碳基金
        2010年11月26日,国家发改委财政金融司司长徐林在“绿博会”分论坛“绿色经济投融资发展论坛”上表示,可以考虑设立中国的碳基金,专门用于碳排放权的收购交易,从事节能减排的投资活动。还考虑借鉴国外经验,由政府给予环保节能项目一定额度的贷款贴息;对金融机构开展绿色金融服务实行有区别的监管和税收激励;政府将每年拿出一定额度资金购买绿色金融服务。
        在绿色金融产品创新方面,要求我国积极开发碳排放权交易市场、与排放权相关的交易工具以及相应的延伸工具。此外,政府基金可以引导设立专门投资于节能减排第三方服务企业的基金。要鼓励和引导商业银行更多开展绿色信贷,具体措施方面,可以对金融机构开展绿色金融服务实行有区别的监管,同时也可以提供必要的税收激励。
        业内人士表示,徐林讲到的几点内容,很有可能会写进由国家发改委制定,目前尚未发布的《节能环保产业发展规划》金融政策支持部分。这也就意味着,节能环保项目将迎来金融政策鼓励。此外,我国“十二五”规划建议中已经提出要探索建立排放权交易市场,碳基金的设立将有助于推动这一工作。
        环境保护部副部长吴晓青在“绿博会”主论坛上曾表示,中国环保产业在未来较长时间内仍将保持年均15%-20%的增长速度,中国将成为世界最大的环保产业市场之一。“十二五”期间,我国的环保投资需求将比过去的五年增加一倍以上,超过3万亿元 。另据权威部门预计,到2015年,节能环保产业总产值达5 .3万亿元,相当于同期GDP的10%左右,年均增长率达到20%;节能环保骨干企业产值年均增长率达到30%,形成若干个年产值过百亿元的大型节能环保企业。